СтроимПостроим

Если же политики не проявляют большого интереса к вопросам планирования или речь идет о более крупных коммунах, то я взялся бы утверждать, что в девяти случаях из десяти содержание плана фактически определяется техническими работниками. Благодаря своим каждодневным занятиям, технические работники "учатся" отстаивать собственные варианты задолго до встречи с политиками, получая, таким образом, преимущество перед последними. Если же технические исполнители, в свою очередь, полагаются на советы консультантов по вопросам планирования, то влияние политиков еще более ослабляется, да и сами технические работники отодвигаются в сторону, поскольку услугами консультантов пользуются прежде всего тогда, когда либо ощущается недостаток в работниках, либо эти работники относительно неопытны.

Иными словами, не так уж и легко ответить на вопрос о том, кто реально определяет содержание планов в коммунах. Так называемые не освобожденные работники муниципалитета обычно занимаются политическими вопросами урывками.

Как правило, они также имеют меньшее влияние на дела коммуны, чем служащие. Однако хотелось бы добавить, что в большинстве коммун политики начинают интересоваться планированием и плановыми вопросами больше, чем прежде, а это означает уменьшение влияния технического персонала. Но все же еще многое предстоит сделать.

То, что технический персонал и консультанты часто оказывают решающее влияние на содержание планов, естественно, не означает, что качество этих планов хуже. Мы располагаем многочисленными примерами того, как служащие оказываются более внимательными к пожеланиям жителей коммуны, нежели ответственные политики.